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工程英国施工伟德英国办法
2012-09-12 12:04:30 来源: 作者: 【
颁布单位:国家发展计划委员会、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、民航总局
颁布时间:2003-03-08
 
中华人民共和国国家发展计划委员会
中华人民共和国建设部
中华人民共和国铁道部
中华人民共和国交通部                  
中华人民共和国信息产业部
中华人民共和国水利部
中国民用航空总局
第30号
 
为了规范工程英国施工伟德英国活动,根据《中华人民共和国伟德英国法》和国务院有关部门的职责分工,国家计委、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、中国民用航空总局审议通过了《工程英国施工伟德英国办法》,现予发布,自2003年5月1日起施行。
 
工程英国施工伟德英国办法
第一章总  则
 
第一条 为规范工程英国施工(以下简称工程施工)伟德英国活动,根据《中华人民共和国伟德英国法》和国务院有关部门的职责分工,制定本办法。
第二条 在中华人民共和国境内进行工程施工伟德英国活动,适用本办法。
第三条 工程英国符合《工程英国伟德范围和规模标准规定》(国家计委令第3号)规定的范围和标准的,必须通过伟德选择施工单位。
任何单位和个人不得将依法必须进行伟德的项目化整为零或者以其他任何方式规避伟德。
第四条 工程施工伟德英国活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。
第五条 工程施工伟德英国活动,依法由伟德人负责。任何单位和个人不得以任何方式非法干涉工程施工伟德英国活动。
施工伟德英国活动不受地区或者部门的限制。
第六条 各级发展计划、经贸、建设、铁道、交通、信息产业、水利、外经贸、民航等部门依照《国务院办公厅印发国务院有关部门实施伟德英国活动行政监督的职责分工意见的通知》(国办发[2000]34号)和各地规定的职责分工,对工程施工伟德英国活动实施监督,依法查处工程施工伟德英国活动中的违法行为。
 
第二章招  标
 
第七条 工程施工伟德人是依法提出施工伟德项目、进行伟德的法人或者其他组织。
第八条 依法必须伟德的工程英国,应当具备下列条件才能进行施工伟德:
(一)伟德人已经依法成立;
(二)初步设计及概算应当履行审批手续的,已经批准;
(三)伟德范围、伟德方式和伟德组织形式等应当履行核准手续的,已经核准;
(四)有相应资金或资金来源已经落实;
(五)有伟德所需的设计图纸及技术资料。
第九条 工程施工伟德分为公开伟德和邀请伟德。
第十条 依法必须进行施工伟德的工程英国,按工程英国审批管理规定,凡应报送项目审批部门审批的,伟德人必须在报送的可行性研究报告中将伟德范围、伟德方式、伟德组织形式等有关伟德内容报项目审批部门核准。
第十一条 国务院发展计划部门确定的国家重点英国和各省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点英国,以及全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的工程英国,应当公开伟德;有下列情形之一的,经批准可以进行邀请伟德:
(一)项目技术复杂或有特殊要求,只有少量几家潜在英国人可供选择的;
(二)受自然地域环境限制的;
(三)涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾,适宜伟德但不宜公开伟德的;
(四)拟公开伟德的费用与项目的价值相比,不值得的;
(五)法律、法规规定不宜公开伟德的。
国家重点英国的邀请伟德,应当经国务院发展计划部门批准;地方重点英国的邀请伟德,应当经各省、自治区、直辖市人民政府批准。
全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的并需要审批的工程英国的邀请伟德,应当经项目审批部门批准,但项目审批部门只审批立项的,由有关行政监督部门批准。
第十二条 需要审批的工程英国,有下列情形之一的,由本办法第十一条规定的审批部门批准,可以不进行施工伟德:
(一)涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜伟德的;
(二)属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的;
(三)施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的;
(四)施工企业自建自用的工程,且该施工企业资质等级符合工程要求的;
(五)在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程,原中标人仍具备承包能力的;
(六)法律、行政法规规定的其他情形。
不需要审批但依法必须伟德的工程英国,有前款规定情形之一的,可以不进行施工伟德。
第十三条 采用公开伟德方式的,伟德人应当发布伟德公告,邀请不特定的法人或者其他组织英国。依法必须进行施工伟德项目的伟德公告,应当在国家指定的报刊和信息网络上发布。
采用邀请伟德方式的,伟德人应当向三家以上具备承担施工伟德项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出英国邀请书。
第十四条 伟德公告或者英国邀请书应当至少载明下列内容:
(一)伟德人的名称和地址;
(二)伟德项目的内容、规模、资金来源;
(三)伟德项目的实施地点和工期;
(四)获取伟德文件或者资格预审文件的地点和时间;
(五)对伟德文件或者资格预审文件收取的费用;
(六)对英国人的资质等级的要求。
第十五条 伟德人应当按伟德公告或者英国邀请书规定的时间、地点出售伟德文件或资格预审文件。自伟德文件或者资格预审文件出售之日起至停止出售之日止,最短不得少于五个工作日。
伟德人可以通过信息网络或者其他媒介发布伟德文件,通过信息网络或者其他媒介发布的伟德文件与书面伟德文件具有同等法律效力,但出现不一致时以书面伟德文件为准。伟德人应当保持书面伟德文件原始正本的完好。
对伟德文件或者资格预审文件的收费应当合理,不得以营利为目的。对于所附的设计文件,伟德人可以向英国人酌收押金;对于开标后英国人退还设计文件的,伟德人应当向英国人退还押金。
伟德文件或者资格预审文件售出后,不予退还。伟德人在发布伟德公告、发出英国邀请书后或者售出伟德文件或资格预审文件后不得擅自终止伟德。
第十六条 伟德人可以根据伟德项目本身的特点和需要,要求潜在英国人或者英国人提供满足其资格要求的文件,对潜在英国人或者英国人进行资格审查;法律、行政法规对潜在英国人或者英国人的资格条件有规定的,依照其规定。
第十七条 资格审查分为资格预审和资格后审。
资格预审,是指在英国前对潜在英国人进行的资格审查。
资格后审,是指在开标后对英国人进行的资格审查。
进行资格预审的,一般不再进行资格后审,但伟德文件另有规定的除外。
第十八条 采取资格预审的,伟德人可以发布资格预审公告。资格预审公告适用本办法第十三条、第十四条有关伟德公告的规定。
采取资格预审的,伟德人应当在资格预审文件中载明资格预审的条件、标准和方法;采取资格后审的,伟德人应当在伟德文件中载明对英国人资格要求的条件、标准和方法。
伟德人不得改变载明的资格条件或者以没有载明的资格条件对潜在英国人或者英国人进行资格审查。
第十九条 经资格预审后,伟德人应当向资格预审合格的潜在英国人发出资格预审合格通知书,告知获取伟德文件的时间、地点和方法,并同时向资格预审不合格的潜在英国人告知资格预审结果。资格预审不合格的潜在英国人不得参加英国。
经资格后审不合格的英国人的英国应作废标处理。
第二十条 资格审查应主要审查潜在英国人或者英国人是否符合下列条件:
(一)具有独立订立合同的权利;
(二)具有履行合同的能力,包括专业、技术资格和能力,资金、设备和其他物质设施状况,管理能力,经验、信誉和相应的从业人员;
(三)没有处于被责令停业,英国资格被取消,财产被接管、冻结,破产状态;
(四)在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题;
(五)法律、行政法规规定的其他资格条件。
资格审查时,伟德人不得以不合理的条件限制、排斥潜在英国人或者英国人,不得对潜在英国人或者英国人实行歧视待遇。任何单位和个人不得以行政手段或者其他不合理方式限制英国人的数量。
第二十一条 伟德人符合法律规定的自行伟德条件的,可以自行办理伟德事宜。任何单位和个人不得强制其委托伟德代理机构办理伟德事宜。
第二十二条 伟德代理机构应当在伟德人委托的范围内承担伟德事宜。伟德代理机构可以在其资格等级范围内承担下列伟德事宜:
(一)拟订伟德方案,编制和出售伟德文件、资格预审文件;
(二)审查英国人资格;
(三)编制标底;
(四)组织英国人踏勘现场;
(五)组织开标、评标,协助伟德人定标;
(六)草拟合同;
(七)伟德人委托的其他事项。
伟德代理机构不得无权代理、越权代理,不得明知委托事项违法而进行代理。
伟德代理机构不得接受同一伟德项目的英国代理和英国咨询业务;未经伟德人同意,不得转让伟德代理业务。
第二十三条 工程伟德代理机构与伟德人应当签订书面委托合同,并按双方约定的标准收取代理费;国家对收费标准有规定的,依照其规定。
第二十四条 伟德人根据施工伟德项目的特点和需要编制伟德文件。伟德文件一般包括下列内容:
(一)英国邀请书;
(二)英国人须知;
(三)合同主要条款;
(四)英国文件格式;
(五)采用工程量清单伟德的,应当提供工程量清单;
(六)技术条款;
(七)设计图纸;
(八)评标标准和方法;
(九)英国辅助材料。
伟德人应当在伟德文件中规定实质性要求和条件,并用醒目的方式标明。
第二十五条 伟德人可以要求英国人在提交符合伟德文件规定要求的英国文件外,提交备选英国方案,但应当在伟德文件中作出说明,并提出相应的评审和比较办法。
第二十六条 伟德文件规定的各项技术标准应符合国家强制性标准。
伟德文件中规定的各项技术标准均不得要求或标明某一特定的专利、商标、名称、设计、原产地或生产供应者,不得含有倾向或者排斥潜在英国人的其他内容。如果必须引用某一生产供应者的技术标准才能准确或清楚地说明拟伟德项目的技术标准时,则应当在参照后面加上“或相当于”的字样。
第二十七条 施工伟德项目需要划分标段、确定工期的,伟德人应当合理划分标段、确定工期,并在伟德文件中载明。对工程技术上紧密相联、不可分割的单位工程不得分割标段。
伟德人不得以不合理的标段或工期限制或者排斥潜在英国人或者英国人。
第二十八条 伟德文件应当明确规定评标时除价格以外的所有评标因素,以及如何将这些因素量化或者据以进行评估。
在评标过程中,不得改变伟德文件中规定的评标标准、方法和中标条件。
第二十九条 伟德文件应当规定一个适当的英国有效期,以保证伟德人有足够的时间完成评标和与中标人签订合同。英国有效期从英国人提交英国文件截止之日起计算。
在原英国有效期结束前,出现特殊情况的,伟德人可以书面形式要求所有英国人延长英国有效期。英国人同意延长的,不得要求或被允许修改其英国文件的实质性内容,但应当相应延长其英国保证金的有效期;英国人拒绝延长的,其英国失效,但英国人有权收回其英国保证金。因延长英国有效期造成英国人损失的,伟德人应当给予补偿,但因不可抗力需要延长英国有效期的除外。
第三十条 施工伟德项目工期超过十二个月的,伟德文件中可以规定工程造价指数体系、价格调整因素和调整方法。
第三十一条 伟德人应当确定英国人编制英国文件所需要的合理时间;但是,依法必须进行伟德的项目,自伟德文件开始发出之日起至英国人提交英国文件截止之日止,最短不得少于二十日。
第三十二条 伟德人根据伟德项目的具体情况,可以组织潜在英国人踏勘项目现场,向其介绍工程场地和相关环境的有关情况。潜在英国人依据伟德人介绍情况作出的判断和决策,由英国人自行负责。
伟德人不得单独或者分别组织任何一个英国人进行现场踏勘。
第三十三条 对于潜在英国人在阅读伟德文件和现场踏勘中提出的疑问,伟德人可以书面形式或召开英国预备会的方式解答,但需同时将解答以书面方式通知所有购买伟德文件的潜在英国人。该解答的内容为伟德文件的组成部分。
第三十四条 伟德人可根据项目特点决定是否编制标底。编制标底的,标底编制过程和标底必须保密。
伟德项目编制标底的,应根据批准的初步设计、投资概算,依据有关计价办法,参照有关工程定额,结合市场供求状况,综合考虑投资、工期和质量等方面的因素合理确定。
标底由伟德人自行编制或委托中介机构编制。一个工程只能编制一个标底。
任何单位和个人不得强制伟德人编制或报审标底,或干预其确定标底。
伟德项目可以不设标底,进行无标底伟德。
 
第三章投  标
 
第三十五条 英国人是响应伟德、参加英国竞争的法人或者其他组织。伟德人的任何不具独立法人资格的附属机构(单位),或者为伟德项目的前期准备或者监理工作提供设计、咨询服务的任何法人及其任何附属机构(单位),都无资格参加该伟德项目的英国。
第三十六条 英国人应当按照伟德文件的要求编制英国文件。英国文件应当对伟德文件提出的实质性要求和条件作出响应。
英国文件一般包括下列内容:
(一)英国函;
(二)英国报价;
(三)施工组织设计;
(四)商务和技术偏差表。
英国人根据伟德文件载明的项目实际情况,拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作进行分包的,应当在英国文件中载明。
第三十七条 伟德人可以在伟德文件中要求英国人提交英国保证金。英国保证金除现金外,可以是银行出具的银行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票。
英国保证金一般不得超过英国总价的百分之二,但最高不得超过八十万元人民币。英国保证金有效期应当超出英国有效期三十天。
英国人应当按照伟德文件要求的方式和金额,将英国保证金随英国文件提交给伟德人。
英国人不按伟德文件要求提交英国保证金的,该英国文件将被拒绝,作废标处理。
第三十八条 英国人应当在伟德文件要求提交英国文件的截止时间前,将英国文件密封送达英国地点。伟德人收到英国文件后,应当向英国人出具标明签收人和签收时间的凭证,在开标前任何单位和个人不得开启英国文件。
在伟德文件要求提交英国文件的截止时间后送达的英国文件,为无效的英国文件,伟德人应当拒收。
提交英国文件的英国人少于三个的,伟德人应当依法重新伟德。重新伟德后英国人仍少于三个的,属于必须审批的工程英国,报经原审批部门批准后可以不再进行伟德;其他工程英国,伟德人可自行决定不再进行伟德。
第三十九条 英国人在伟德文件要求提交英国文件的截止时间前,可以补充、修改、替代或者撤回已提交的英国文件,并书面通知伟德人。补充、修改的内容为英国文件的组成部分。
第四十条 在提交英国文件截止时间后到伟德文件规定的英国有效期终止之前,英国人不得补充、修改、替代或者撤回其英国文件。英国人补充、修改、替代英国文件的,伟德人不予接受;英国人撤回英国文件的,其英国保证金将被没收。
第四十一条 在开标前,伟德人应妥善保管好已接收的英国文件、修改或撤回通知、备选英国方案等英国资料。
第四十二条 两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体,以一个英国人的身份共同英国。
联合体各方签订共同英国协议后,不得再以自己名义单独英国,也不得组成新的联合体或参加其他联合体在同一项目中英国。
第四十三条 联合体参加资格预审并获通过的,其组成的任何变化都必须在提交英国文件截止之日前征得伟德人的同意。如果变化后的联合体削弱了竞争,含有事先未经过资格预审或者资格预审不合格的法人或者其他组织,或者使联合体的资质降到资格预审文件中规定的最低标准以下,伟德人有权拒绝。
第四十四条 联合体各方必须指定牵头人,授权其代表所有联合体成员负责英国和合同实施阶段的主办、协调工作,并应当向伟德人提交由所有联合体成员法定代表人签署的授权书。
第四十五条 联合体英国的,应当以联合体各方或者联合体中牵头人的名义提交英国保证金。以联合体中牵头人名义提交的英国保证金,对联合体各成员具有约束力。
第四十六条 下列行为均属英国人串通英国报价:
(一)英国人之间相互约定抬高或压低英国报价;
(二)英国人之间相互约定,在伟德项目中分别以高、中、低价位报价;
(三)英国人之间先进行内部竞价,内定中标人,然后再参加英国;
(四)英国人之间其他串通英国报价的行为。
第四十七条 下列行为均属伟德人与英国人串通英国:
(一)伟德人在开标前开启英国文件,并将英国情况告知其他英国人,或者协助英国人撤换英国文件,更改报价;
(二)伟德人向英国人泄露标底;
(三)伟德人与英国人商定,英国时压低或抬高标价,中标后再给英国人或伟德人额外补偿;
(四)伟德人预先内定中标人;
(五)其他串通英国行为。
第四十八条 英国人不得以他人名义英国。
前款所称以他人名义英国,指英国人挂靠其他施工单位,或从其他单位通过转让或租借的方式获取资格或资质证书,或者由其他单位及其法定代表人在自己编制的英国文件上加盖印章和签字等行为。
 
第四章开标、评标和定标
 
第四十九条 开标应当在伟德文件确定的提交英国文件截止时间的同一时间公开进行;开标地点应当为伟德文件中确定的地点。
第五十条 英国文件有下列情形之一的,伟德人不予受理:
(一)逾期送达的或者未送达指定地点的;
(二)未按伟德文件要求密封的。
英国文件有下列情形之一的,由评标委员会初审后按废标处理:
(一)无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的;
(二)未按规定的格式填写,内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的;
(三)英国人递交两份或多份内容不同的英国文件,或在一份英国文件中对同一伟德项目报有两个或多个报价,且未声明哪一个有效,按伟德文件规定提交备选英国方案的除外;
(四)英国人名称或组织结构与资格预审时不一致的;
(五)未按伟德文件要求提交英国保证金的;
(六)联合体英国未附联合体各方共同英国协议的。
第五十一条 评标委员会可以书面方式要求英国人对英国文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或补正。评标委员会不得向英国人提出带有暗示性或诱导性的问题,或向其明确英国文件中的遗漏和错误。
第五十二条 英国文件不响应伟德文件的实质性要求和条件的,伟德人应当拒绝,并不允许英国人通过修正或撤销其不符合要求的差异或保留,使之成为具有响应性的英国。
第五十三条 评标委员会在对实质上响应伟德文件要求的英国进行报价评估时,除伟德文件另有约定外,应当按下述原则进行修正:
(一)用数字表示的数额与用文字表示的数额不一致时,以文字数额为准;
(二)单价与工程量的乘积与总价之间不一致时,以单价为准。若单价有明显的小数点错位,应以总价为准,并修改单价。
按前款规定调整后的报价经英国人确认后产生约束力。
英国文件中没有列入的价格和优惠条件在评标时不予考虑。
第五十四条 对于英国人提交的优越于伟德文件中技术标准的备选英国方案所产生的附加收益,不得考虑进评标价中。符合伟德文件的基本技术要求且评标价最低或综合评分最高的英国人,其所提交的备选方案方可予以考虑。
第五十五条 伟德人设有标底的,标底在评标中应当作为参考,但不得作为评标的唯一依据。
第五十六条 评标委员会完成评标后,应向伟德人提出书面评标报告。评标报告由评标委员会全体成员签字。
评标委员会提出书面评标报告后,伟德人一般应当在十五日内确定中标人,但最迟应当在英国有效期结束日三十个工作日前确定。
中标通知书由伟德人发出。
第五十七条 评标委员会推荐的中标候选人应当限定在一至三人,并标明排列顺序。伟德人应当接受评标委员会推荐的中标候选人,不得在评标委员会推荐的中标候选人之外确定中标人。
第五十八条 依法必须进行伟德的项目,伟德人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同,或者伟德文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的,伟德人可以确定排名第二的中标候选人为中标人。
排名第二的中标候选人因前款规定的同样原因不能签订合同的,伟德人可以确定排名第三的中标候选人为中标人。
伟德人可以授权评标委员会直接确定中标人。
国务院对中标人的确定另有规定的,从其规定。
第五十九条 伟德人不得向中标人提出压低报价、增加工作量、缩短工期或其他违背中标人意愿的要求,以此作为发出中标通知书和签订合同的条件。
第六十条 中标通知书对伟德人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后,伟德人改变中标结果的,或者中标人放弃中标项目的,应当依法承担法律责任。
第六十一条 伟德人全部或者部分使用非中标单位英国文件中的技术成果或技术方案时,需征得其书面同意,并给予一定的经济补偿。
第六十二条 伟德人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内,按照伟德文件和中标人的英国文件订立书面合同。伟德人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。
伟德文件要求中标人提交履约保证金或者其他形式履约担保的,中标人应当提交;拒绝提交的,视为放弃中标项目。伟德人要求中标人提供履约保证金或其他形式履约担保的,伟德人应当同时向中标人提供工程款支付担保。
伟德人不得擅自提高履约保证金,不得强制要求中标人垫付中标项目建设资金。
第六十三条 伟德人与中标人签订合同后五个工作日内,应当向未中标的英国人退还英国保证金。
第六十四条 合同中确定的建设规模、建设标准、建设内容、合同价格应当控制在批准的初步设计及概算文件范围内;确需超出规定范围的,应当在中标合同签订前,报原项目审批部门审查同意。凡应报经审查而未报的,在初步设计及概算调整时,原项目审批部门一律不予承认。
第六十五条 依法必须进行施工伟德的项目,伟德人应当自发出中标通知书之日起十五日内,向有关行政监督部门提交伟德英国情况的书面报告。
前款所称书面报告至少应包括下列内容:
(一)伟德范围;
(二)伟德方式和发布伟德公告的媒介;
(三)伟德文件中英国人须知、技术条款、评标标准和方法、合同主要条款等内容;
(四)评标委员会的组成和评标报告;
(五)中标结果。
第六十六条 伟德人不得直接指定分包人。
第六十七条 对于不具备分包条件或者不符合分包规定的,伟德人有权在签订合同或者中标人提出分包要求时予以拒绝。发现中标人转包或违法分包时,可要求其改正;拒不改正的,可终止合同,并报请有关行政监督部门查处。
监理人员和有关行政部门发现中标人违反合同约定进行转包或违法分包的,应当要求中标人改正,或者告知伟德人要求其改正;对于拒不改正的,应当报请有关行政监督部门查处。
 
第五章法律责任
 
第六十八条 依法必须进行伟德的项目而不伟德的,将必须进行伟德的项目化整为零或者以其他任何方式规避伟德的,有关行政监督部门责令限期改正,可以处项目合同金额千分之五以上千分之十以下的罚款;对全部或者部分使用国有资金的项目,项目审批部门可以暂停项目执行或者暂停资金拨付;对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第六十九条 伟德代理机构违法泄露应当保密的与伟德英国活动有关的情况和资料的,或者与伟德人、英国人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的,由有关行政监督部门处五万元以上二十五万元以下罚款,对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下罚款;有违法所得的,并处没收违法所得;情节严重的,有关行政监督部门可停止其一定时期内参与相关领域的伟德代理业务,资格认定部门可暂停直至取消伟德代理资格;构成犯罪的,由司法部门依法追究刑事责任。给他人造成损失的,依法承担赔偿责任。
前款所列行为影响中标结果,并且中标人为前款所列行为的受益人的,中标无效。
第七十条 伟德人以不合理的条件限制或者排斥潜在英国人的,对潜在英国人实行歧视待遇的,强制要求英国人组成联合体共同英国的,或者限制英国人之间竞争的,有关行政监督部门责令改正,可处一万元以上五万元以下罚款。
第七十一条 依法必须进行伟德项目的伟德人向他人透露已获取伟德文件的潜在英国人的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关伟德英国的其他情况的,或者泄露标底的,有关行政监督部门给予警告,可以并处一万元以上十万元以下的罚款;对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
前款所列行为影响中标结果,并且中标人为前款所列行为的受益人的,中标无效。
第七十二条 伟德人在发布伟德公告、发出英国邀请书或者售出伟德文件或资格预审文件后终止伟德的,除有正当理由外,有关行政监督部门给予警告,根据情节可处三万元以下的罚款;给潜在英国人或者英国人造成损失的,并应当赔偿损失。
第七十三条 伟德人或者伟德代理机构有下列情形之一的,有关行政监督部门责令其限期改正,根据情节可处三万元以下的罚款;情节严重的,伟德无效:
(一)未在指定的媒介发布伟德公告的;
(二)邀请伟德不依法发出英国邀请书的;
(三)自伟德文件或资格预审文件出售之日起至停止出售之日止,少于五个工作日的;
(四)依法必须伟德的项目,自伟德文件开始发出之日起至提交英国文件截止之日止,少于二十日的;
(五)应当公开伟德而不公开伟德的;
(六)不具备伟德条件而进行伟德的;
(七)应当履行核准手续而未履行的;
(八)不按项目审批部门核准内容进行伟德的;
(九)在提交英国文件截止时间后接收英国文件的;
(十)英国人数量不符合法定要求不重新伟德的。
被认定为伟德无效的,应当重新伟德。
第七十四条 英国人相互串通英国或者与伟德人串通英国的,英国人以向伟德人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的,中标无效,由有关行政监督部门处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款,对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得;情节严重的,取消其一至二年的英国资格,并予以公告,直至由工商行政管理机关吊销营业执照;构成犯罪的,依法追究刑事责任。给他人造成损失的,依法承担赔偿责任。
第七十五条 英国人以他人名义英国或者以其他方式弄虚作假,骗取中标的,中标无效,给伟德人造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
依法必须进行伟德项目的英国人有前款所列行为尚未构成犯罪的,有关行政监督部门处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款,对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得;情节严重的,取消其一至三年英国资格,并予以公告,直至由上商行政管理机关吊销营业执照。
第七十六条 依法必须进行伟德的项目,伟德人违法与英国人就英国价格、英国方案等实质性内容进行谈判的,有关行政监督部门给予警告,对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
前款所列行为影响中标结果的,中标无效。
第七十七条 评标委员会成员收受英国人的财物或者其他好处的,评标委员会成员或者参加评标的有关工作人员向他人透露对英国文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况的,有关行政监督部门给予警告,没收收受的财物,可以并处三千元以上五万元以下的罚款,对有所列违法行为的评标委员会成员取消担任评标委员会成员的资格并予以公告,不得再参加任何伟德项目的评标;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第七十八条 评标委员会成员在评标过程中擅离职守,影响评标程序正常进行,或者在评标过程中不能客观公正地履行职责的,有关行政监督部门给予警告;情节严重的,取消担任评标委员会成员的资格,不得再参加任何伟德项目的评标,并处一万元以下的罚款。
第七十九条 评标过程有下列情况之一的,评标无效,应当依法重新进行评标或者重新进行伟德,有关行政监督部门可处三万元以下的罚款:
(一)使用伟德文件没有确定的评标标准和方法的;
(二)评标标准和方法含有倾向或者排斥英国人的内容,妨碍或者限制英国人之间竞争,且影响评标结果的;
(三)应当回避担任评标委员会成员的人参与评标的;
(四)评标委员会的组建及人员组成不符合法定要求的;
(五)评标委员会及其成员在评标过程中有违法行为,且影响评标结果的。
第八十条 伟德人在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人的,依法必须进行伟德的项目在所有英国被评标委员会否决后自行确定中标人的,中标无效。有关行政监督部门责令改正,可以处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款;对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第八十一条 伟德人不按规定期限确定中标人的,或者中标通知书发出后,改变中标结果的,无正当理由不与中标人签订合同的,或者在签订合同时向中标人提出附加条件或者更改合同实质性内容的,有关行政监督部门给予警告,责令改正,根据情节可处三万元以下的罚款;造成中标人损失的,并应当赔偿损失。
中标通知书发出后,中标人放弃中标项目的,无正当理由不与伟德人签订合同的,在签订合同时向伟德人提出附加条件或者更改合同实质性内容的,或者拒不提交所要求的履约保证金的,伟德人可取消其中标资格,并没收其英国保证金;给伟德人的损失超过英国保证金数额的,中标人应当对超过部分予以赔偿;没有提交英国保证金的,应当对伟德人的损失承担赔偿责任。
第八十二条 中标人将中标项目转让给他人的,将中标项目肢解后分别转让给他人的,违法将中标项目的部分主体、关键性工作分包给他人的,或者分包人再次分包的,转让、分包无效,有关行政监督部门处转让、分包项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得;可以责令停业整顿;情节严重的,由工商行政管理机关吊销营业执照。
第八十三条 伟德人与中标人不按照伟德文件和中标人的英国文件订立合同的,伟德人、中标人订立背离合同实质性内容的协议的,或者伟德人擅自提高履约保证金或强制要求中标人垫付中标项目建设资金的,有关行政监督部门责令改正;可以处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款。
第八十四条 中标人不履行与伟德人订立的合同的,履约保证金不予退还,给伟德人造成的损失超过履约保证金数额的,还应当对超过部分予以赔偿;没有提交履约保证金的,应当对伟德人的损失承担赔偿责任。
中标人不按照与伟德人订立的合同履行义务,情节严重的,有关行政监督部门取消其二至五年参加伟德项目的英国资格并予以公告,直至由工商行政管理机关吊销营业执照。
因不可抗力不能履行合同的,不适用前两款规定。
第八十五条 伟德人不履行与中标人订立的合同的,应当双倍返还中标人的履约保证金;给中标人造成的损失超过返还的履约保证金的,还应当对超过部分予以赔偿;没有提交履约保证金的,应当对中标人的损失承担赔偿责任。
因不可抗力不能履行合同的,不适用前款规定。
第八十六条 依法必须进行施工伟德的项目违反法律规定,中标无效的,应当依照法律规定的中标条件从其余英国人中重新确定中标人或者依法重新进行伟德。
中标无效的,发出的中标通知书和签订的合同自始没有法律约束力,但不影响合同中独立存在的有关解决争议方法的条款的效力。
第八十七条 任何单位违法限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加英国的,为伟德人指定伟德代理机构的,强制伟德人委托伟德代理机构办理伟德事宜的,或者以其他方式干涉伟德英国活动的,有关行政监督部门责令改正;对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告、记过、记大过的处分,情节较重的,依法给予降级、撤职、开除的处分。
个人利用职权进行前款违法行为的,依照前款规定追究责任。
第八十八条 对伟德英国活动依法负有行政监督职责的国家机关工作人员徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守,构成犯罪的,依法追究刑事责任;不构成犯罪的,依法给予行政处分。
第八十九条 任何单位和个人对工程英国施工伟德英国过程中发生的违法行为,有权向项目审批部门或者有关行政监督部门投诉或举报。
 
第六章附  则
 
第九十条 使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目进行伟德,贷款方、资金提供方对工程施工伟德英国活动的条件和程序有不同规定的,可以适用其规定,但违背中华人民共和国社会公共利益的除外。
第九十一条 本办法由国家发展计划委员会会同有关部门负责解释。
第九十二条 本办法自2003年5月1日起施行。
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